两部门：充分激发民营企业参与收费公路投资积极性

观点网讯：4月10日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅联合发布《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》（以下简称《操作指南》）。这是自PPP新机制实施以来，国家层面首个针对收费公路新机制建设项目管理的政策文件，旨在规范收费公路领域政府和社会资本合作，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。

《操作指南》明确了经营性公路与特许经营的关系，允许经营性公路根据PPP新机制要求采取特许经营模式，或按照《收费公路管理条例》等规定公开招标投标选择投资者投资建设，为地方推进经营性公路建设提供多样化路径。

该《操作指南》还强调严防新增地方政府隐性债务，要求在项目可行性研究论证过程中，合理测算项目总投资，科学、严谨、审慎地开展车流量预测和经济可行性分析，确保经营收入能够覆盖建设投资和运营成本，避免因采用政府和社会资本合作模式而额外增加地方政府未来支出责任。

此外，《操作指南》充分激发民营企业参与收费公路投资的积极性，通过完善准入制度，鼓励民营企业通过直接投资或独资、控股、参股等方式积极参与收费公路新机制建设项目。在同等条件下，优先推荐独立投标的民营企业或有民营企业参与的联合体为中标候选人，这将有助于提升民营企业在基础设施建设中的参与度和竞争力。

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